“登记管理机关是履行事业单位监管的‘中坚力量’，督促和保障事业单位科学履职、规范运行，我们责无旁贷，却又任重道远。”启东市委编办的分管负责同志说。近年来，启东市委编办以持续释放事业单位发展活力，提升事业单位公益服务水平为目标，在构建更加完善的综合性监管体系上下功夫，进一步织密织牢事业单位监管网络。

建立“常态化”监管机制，扫清监管领域“视觉盲区”

为顺应新时期事业单位监管模式，市委编办转变传统监管偏阶段性、突击性的工作模式，通过建立长效机制，提升监管效力。推进“自评式”监管。结合事业单位运行、宗旨和业务范围调整、法定代表人履职等内容，制定“自评”清单，指导事业单位定期自我评价。2020年以来，全市330余家事业单位累计开展自评1700余次，逐步实现事业单位监管理念从“正其衣冠”向“自正衣冠”的转变。推进“嵌入式”监管。将事业单位监管内容与市委巡察、领导班子考核、财务审计等重点工作结合，破解事业单位监管渠道狭窄、形式单一的问题，推进监管融合化。2021年，以组织部门对领导班子考核为契机，将科级以上事业单位法定代表人履职列入考核目录清单，助力事业单位监管“警钟长鸣”。推进“社会化”监管。建立公众投诉举报受理平台，完善督办机制，及时依法处理公众投诉，不断提高社会公众参与事业单位监管的热情。同时，主动引入社会评价机制，通过“法治夜市”、网络发布等多种方式，发放调查问卷800余份，对各事业单位提供公共服务情况进行社会满意度测评，以此提升公共服务质量。

夯实“专业化”监管举措，推动信用建设“有的放矢”

用好“信用+监管”新模式，在现有信用等级评价总体框架下，探索向卫生、教育等民生热点领域延伸。2021年以来，牵头纪委监委、信用办、卫健委、教体局等16家部门，依托“1+6”工作架构（“1”即一套公立医院信用等级评价指标，“6”即信用承诺、评价工作、结果公示、年报清单、信用修复、联合奖惩六项制度），率先在县级公立医院和公立中小学校开展专业领域的信用等级评价试点。“升级版”的信用等级评价从更为科学的角度“把脉问诊”事业单位，一方面，评价指标设置突出专业性，分值权重向质量安全、规范收费、服务对象满意度、便民服务等热点指标倾斜，凸显专业领域评价特色；另一方面，结果运用突出针对性，与编制管理使用、年度考核评聘、扶持政策兑现等举措挂钩，探索评价结果差异化奖惩机制，推动评价走深走实。

构建“清单化”监管模式，明晰靶向监管“坐标体系”

在监管要件构成上精准定位，形成异常名录、“双随机、一公开”抽查、信用等级评价等5张清单，实现以“清单”促监管。总体框架涵盖“事前+事后”。拉伸事业单位“清单化”监管维度，推动事业单位“生命全周期”管理。在现行“事中”监管的基础上，将“事前”登记管理和“事后”整改落实全面纳入监管清单，筑牢监管“藩篱”。清单要素突出“共性+个性”。按照项目化、指标化要求，分类设置共性和个性事项。共性事项强调“统一标准”，包含登记管理、档案管理、证书使用等普遍开展、具有共同工作属性的事项；个性事项强调“量体裁衣”，立足监管举措侧重和行业领域特点进行设置。指标设置围绕“定性+定量”。推行精细化监管，通过对指标项的大数据分析，结合部门内部测评、联动监管部门要素测评等具体手段，形成“定性与定量”相结合的科学评分标准。

畅通“信息化”监管渠道,助力“线上线下”深度融合

依靠“互联网+”技术，推动实现事业单位全方位、实时化“智能”监管。线上信息“线下”核实机制。充分发挥江苏省登记管理平台数据精准度高、信息覆盖面广的优势，前移事业单位监管“关口”，综合分析运行过程中潜在风险点，形成事业单位问题“全景图”并进行实地核实。2021年，采用“线上排摸”和“线下核实”相结合的模式，对11家事业单位进行“前后道”关联式检查，上好监管 “双保险”。线下信息“线上”公示机制。归集核实线下监管信息，依托微信公众号、“信用启东”等载体，通过“正面+负面”的“双向公示法”，对外发布监管信息，全面、真实地反映事业单位情况，以便外部监督的实施。监管信息定期推送机制。打破现行的“点对点”数据交换传统思维，构筑信息共享数据库，实现互联共享。编办根据各部门监管信息更新频率、数据特点进行综合研判，有侧重性地筛选数据，定期向信用、税务等联合监管部门推送事业单位监管信息，为凝聚监管合力夯实根基。(王佳、张敏楠)