中国江苏网讯 （记者梅源 通讯员吴广进）今年，南通通州区人大将金沙街道列为街道人大工作规范化建设的试点。金沙街道以“打基础、抓规范、强履职、促发展”为主题主线，以“三突出一强化”即“突出规范求实效、突出创新提质效、突出载体促成效、强化考评显绩效”为部署要求，大力加强阵地建设、制度建设、工作流程建设和代表活动履职管理，不断提高街道人大规范化建设的水平，努力探索推进基层人大规范化建设的“金沙样本”。

“一年两会”规范化。认真贯彻落实《江苏省街道人大工作条例》，依规实行一年两会制。金沙街道精心筹备、按时召开，程序严谨规范，内容全面周详。在选民代表大会上除安排听取和讨论街道办事处经济社会发展情况报告、财政预决算工作报告、述职评议和满意度测评等常规议程外，今年还增加了“街道民生实事选民代表票决制”议程和听取2019年街道环境质量状况和环保目标任务完成情况的报告，街道办事处副主任述职全履盖，满意度测评结果当场公布；金沙街道还认真组织代表会前调研、视察和培训、会中交流讨论和提出建议意见等，努力提高选民代表会议质量和效果。

工委工作制度化。金沙街道认真贯彻落实区人大常委会印发的《关于镇街人大规范化建设的指导意见》工作要求，征得街道党工委讨论同意后，及时按要求向区人大推荐了七名政治素质优、参政议政好、履职能力强的工委委员人选得到区人大常委会的任命，并在街道选民代表大会第三次会议上进行了庄严的宪法宣誓。为了充分发挥人大工委委员的作用，金沙街道认真制订街道人大工委全年工作计划和要点，每季度召开一次人大工委委员会议，按计划组织各类活动。依法履行职责，在经济发展、民生改善、社会治理等各领域发挥了重要作用，人大工委在基层的影响力有了明显提高。

代表活动常态化。金沙街道积极探索建立人大工作规范化建设的载体和机制，促进和推动选民代表的勤勉履职，努力丰富基层人大工作理论和创新，积累宝贵经验。金沙街道充分利用全街道已建成的5个五星级代表之家和18个代表联络站等阵地平台，积极组织开展接待选民、视察调研、执法检查、履职评议、建议交办、回原选区述职、学习苏州“三大法宝”、答好金沙“发展四问”交流研讨会等系列活动，真正做到与党工委、办事处中心工作同力同向，与民意民愿同频共振。

创新工作特色化。今年，金沙街道向区人大申报了“构建街道人大工委参与式预算监督审查体系”的创新项目，充分发挥人大的监督职能，通过实施参与式预算监督审查，逐步构建“预算全口径、参与全方位、监督全过程”的预算监督审查体系，切实把财权关进人大制度的“笼子”，进一步提升街道依法管财、科学理财、规范用财的水平。为了确保创新项目的有序推进，金沙街道采取以点带面的方法，把好预算编制关、人员培训关、民主恳谈关、实施项目审查关、跟踪问效关和时间节点关，率先在街道今年实施的两座农村小型生活污水处理建设工程上试点，取得初步成效后，又拓展至城区两个老旧小区的改造项目和城北水系贯通工程上作进一步的尝试，力争取得比较满意的效果，为明年参与式预算监督审查体系在街道的全面推开作出积极的探索。

平台建设星级化。按照区人大代表联络平台提档升级的要求，街道的5个代表之家和18个代表联络站全部达到了五星、四星的标准要求，并初步形成了一村（社区）一家（站）一品“代表之家”特色品牌。育才社区“代表之家”充分利用辖区内教育资源丰富、人文荟萃的优势，组织辖区内的退休老教师和艺术工作者一起参与选民的接待，丰富社区选民文体活动的内容，引导群众积极投身文明城市的创建；虹南社区代表之家充分利用社区组建大党委的优势，安排社区范围内的国土地资源和规划局、文广新局、应急管理局、司法局、市场监督局、江苏银行等部门的领导和专家一起为社区居民宣传应急消防演练、学法普法、食品药品安全、反金融诈骗等内容，受到选民群众的欢迎；天熹社区代表之家采取社区设立接待室每月12日固定接待选民、楼幢设立接待点每周有代表上门征求选民意见，主阵地与分阵地相结合的选民接待方式，既方便选民群众就近就地反映情况，又丰富了活动内容、创新了接待形式。虹西村人大代表之家紧紧围绕该村4个整组拆迁农户的失地农民保障问题持续与群众对话，倾听他们的意见和呼声，持续不断地向上级有关部门反映，终获区委、区政府领导的关注，目前已安排相关领导牵头调研了解相关情况，正听取区有关部门的意见后拿出解决方案报区委、区政府决策，获得选民群众的理解，维护了社会的稳定。

保障机制最优化。在区委和区人大的关心下，金沙街道除按规定配备街道人大工委专职主任、专职副主任和七名人大工委委员以外，街道还专门成立人大工委办公室，并落实了一名专职、一名兼职人大秘书，配全了相应的办公用品和宣传器材。街道党工委今年上半年先后四次听取人大工委工作情况的报告，专题研究今年的人大工作计划和监督工作方案。落实经费保障机制。街道将区人大代表小组活动和选民代表的活动经费及街道人大工委的工作经费列入本级财政预算予以充分保障。建立代表履职补助制度，代表执行代表职务，根据实际情况发放补贴，对无固定收入的农民代表给予适当补贴，以保障代表更好履职。强化考评激励机制。出台《金沙街道区人大代表和选民代表履职管理实施方案》，编制《代表履职情况登记簿》，强化“履职工单”考核管理，激发代表履职热情，为金沙街道的高质量发展贡献选民代表的智慧和力量。