江苏省政府近日批准实施《关于鼓励支持外商投资设立和发展研发中心的若干措施》（以下简称《措施》），以五大方面22项举措，鼓励外商投资结合江苏产业发展方向设立研发中心，一体推进原始创新、集成创新、开放创新，鼓励外资融入本地创新体系。

外资怎样融入本地创新体系？在一体化创新中，让外资不“见外”，江苏做出诸多有益探索。

打造最优环境，助力外资企业研发

很多外资企业因为优良营商环境而选择深耕江苏。而今，江苏希望提供最优的研发环境，助力外资企业更好更多地开展研发活动。

《措施》提出支持外商投资设立开放式创新平台类研发中心，加强土地、设备、基础设施等要素保障，进一步推动平台通过提供设施设备、研发场所和专业指导，与内外资企业、高等院校、科研院所整合技术、人才、资金、产业链等资源，实现协同创新。

《措施》明确，支持开放创新融合发展，鼓励符合条件的外资研发中心申请高新技术企业认定，保障符合条件的外资研发中心享受优惠税收政策；支持外资研 发中心依法使用大型科研仪器、省级重大科技计划项目的科技报告和相关数据开展基础研究，鼓励和支持外资研发中心承担各级科技任务。

省商务厅解读说，《措施》突出政策措施集成。广泛融合各个部门鼓励创新研发的政策举措，最大限度整合省内资源，形成政策合力，积极为外资企业在我省 开展研发活动创造更优发展环境。同时，《措施》突出回应企业关切。针对外资企业在我省开展研发活动中遇到的瓶颈问题和政策诉求，省各部门积极回应，在高端 人才职称评定、研发用生物医药试剂通关、知识产权侵权行为惩治等方面提出针对性政策措施。例如，省税务局提出保障符合条件的外资研发中心享受税收协定；省 卫健委细化医疗保障工作举措，提出在医联体内提供转诊预约服务；省知识产权局提出推进“1+13+N”知识产权保护体系建设……

点燃创新引擎，推动外资企业发展

“江苏是长三角生物医药的聚集地，是我们在华加速新药引入、加码中国制造和加大创新投入的重要基地。”阿斯利康全球执行副总裁王磊说，“我们先后落 地中国智慧健康创新中心、国际生命科学创新园以及阿斯利康中金医疗产业基金的创新生态圈‘三驾马车’，通过这‘三驾马车’来实现创新。”拿诊疗一体化的创 新中心来说，诊疗一体化的创新方案不断孵化、落地、迭代，每个方案各个领域背后都有几十家紧密合作的伙伴。例如，由几位院士领衔、主攻代谢疾病方向的专业 创新产业园位于无锡，从基础研究到临床转换，引进了糖尿病代谢产业上下游一系列前沿的技术和项目，来推动整个学科的建设，造福患者。

“去年开始，西门子在江苏的研发中心持续建立。西门子持续加大在中国市场的投入，深度融入中国产业链供应链体系。”西门子全球执行副总裁肖松 说，2022年6月，西门子全球首座原生数字化工厂在南京正式投产，这是运动控制领域西门子在德国之外最大的研发和制造中心，形成了2个业务总部、7家制 造工厂、10家创新与研发中心的高端制造业全产业链聚集。“在过去12个月里，我们在中国开发出20多款新产品，并成功推向市场。中国市场稳定高效的供应 链体系，对西门子全球业务的发展起着重要的支撑作用。”

碧迪医疗大中华区副总裁李平说：“进入中国30年，我们专注于医疗器械，已在江苏投资了4个工厂。致力于打造本土化生态圈，我们近期又投建了一个创新中心，从数字化创新、研发，到培训、展示等方面功能一应俱全。”

内外“双向奔赴”，促进互利互惠

“外资企业在中国的发展经历了三个阶段：第一个阶段是在中国卖产品；第二个阶段是在中国制造产品；第三个阶段是在中国创造产品，即在中国做研发。” 江苏省产业技术研究院院长刘庆认为，外资企业更好融入本土研发创新体系，应该是一场“双向奔赴”。“研发新产品需要与产学研各界开展紧密的合作，我们体系 内有93家专注于关键技术研发与转化的研发载体，与多所海内外一流高校开展合作，还与长三角地区300多家细分行业龙头企业建立了战略合作关系，这些机构 都可以跟在苏的外资企业开展研发合作。”

对于江苏来说，外资企业聚焦绿色低碳、新能源、数字化、生物医药等领域开展高水平研发活动，一体推进原始创新、集成创新、开放创新，也有助于打造具 有全球影响力的产业科技创新中心。“目前，阿斯利康已在江苏建立了包括研发、生产、出口、物流、创新、资本和人才培养在内的全产业链。在商业创新方面，我 们将在江苏孵化的诊疗一体化创新模式推广到‘一带一路’沿线国家，同时支持本土优秀企业，如药明生物、绿叶集团、艾德生物拓展国际商业版图。”王磊说。

从2022年开始，省产业技术研究院启动“全球创新伙伴计划”，与飞利浦、西门子等16家外资企业建立合作关系，帮助针对中国市场打造技术供应链体系。此外，省产研院还与飞利浦成立了联合创新实验室，鼓励体系内的研究所、联创中心企业、战略合作高校与飞利浦开展研发合作。

记者 宋晓华