长三角作为世界级城市群，是我国科技和产业创新的开路先锋。近日，科技部发布《长三角科技创新共同体建设发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》秉承战略协同、高地共建、开放共赢、成果共享的基本原则，从协同提升自主创新能力、构建开放融合的创新生态环境、聚力打造高质量发展先行区、共同推进开放创新等四个方面提出具体措施，明确到2025年形成现代化、国际化的科技创新共同体，2035年全面建成全球领先的科技创新共同体。

推进科技创新能力建设

协同开展关键核心技术攻关

在协同提升自主创新能力方面，《规划》要求，统筹推进科技创新能力建设，联合开展重大科技攻关，协力提升现代化产业技术创新水平。

加强国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家临床医学研究中心等重大科技创新基地布局建设。鼓励沪苏浙皖三省一市在科技前沿、共性关键技术和公共安全等领域集中优势科技资源，创新体制机制，共建一批长三角实验室，支持网络通信与安全紫金山实验室、材料科学姑苏实验室加快发展。

《规划》明确，共同实施重大科技项目。鼓励三省一市立足优势学科和研究力量，瞄准世界科技前沿，聚焦国家重大需求，在基础研究、应用基础研究、关键核心技术攻关领域，主动发起和联合承担若干个国家重大科技项目。

《规划》提出，协同开展关键核心技术攻关。推动长三角地区高校、科研机构、企业强强联合，面向产业创新需求，开展重大科技攻关。

支持科技创新券通用通兑

共建长三角创业融资服务平台

在构建开放融合的创新生态环境方面，《规划》明确，共塑一体化科技创新制度框架，探索建立长三角地区科技伦理协作委员会和科研诚信信息共享协作与联合惩戒机制。

《规划》鼓励开展创新政策先行先试。鼓励三省一市共同设立长三角科技创新券，支持科技创新券通用通兑，实现企业异地购买科技服务。科技创新券，是指政府为推动本市企业加大科技研发投入，提升科技创新能力，规范后补助机制而设计的一种激励措施。记者了解到，近年来，长三角“科技创新券”服务资源共享程度正稳步提升，有力地促进了长三角地区技术资源的交流与互通。截至目前，长三角城市群共有41个城市，其中30个城市推出了科技创新券。

如何联合提升创新创业服务支撑能力？《规划》提出，构建一体化科技成果转移转化体系。以上海闵行、江苏苏南、浙江国家成果转移转化示范区建设为引领，鼓励三省一市高校、科研机构建立专业化技术转移机构，发展社会化技术转移机构，多渠道培养技术转移经理人，提高技术转移专业服务能力。

值得一提的是，为共建长三角创业融资服务平台，《规划》明确，加强上海证券交易所和三省一市证监局的协作交流，依托长三角资本市场服务基地，为长三角科技创新企业提供多层次融资服务。支持长三角探索建立区域创新收益共享机制，鼓励设立产业投资、创业投资、股权投资、科技创新、科技成果转化引导基金。

发挥G60创新资源集聚优势

共同推进开放创新

《规划》提出，一体化推进创新高地建设。增强南京、杭州、合肥等区域中心城市创新能力，提升苏浙皖区域创新发展水平，与上海共同打造长三角科创圈，构筑形成优势互补、协同联动的科技创新圈和创新城市群。

截至2020年11月底的数据显示，G60科创走廊九城市财政收入已从占全国1/15上升到占全国1/12；拥有高新技术企业2.1万多家，占全国近1/10；科创板上市企业47家，占全国超1/5。G60科创走廊已成为长三角高质量发展重要动力源。在联合推进G60科创走廊建设方面，《规划》明确，发挥G60科创走廊九城市的创新资源集聚优势，先行先试一批重大创新政策，协同布局一批科技创新重大项目和研发平台，促进科技资源开放共享和科技成果转移转化。

在共同推进开放创新方面，《规划》提出，共建多层次国际科技合作渠道、协同实施或参与国际大科学计划、加快聚集国际创新资源。加强各类创新平台建设，充分发挥浦江创新论坛、世界顶尖科学家论坛、世界互联网大会、世界制造业大会、世界青年科学家峰会的国际化效应，打造全球高端科技人才集聚、交流与合作平台。

建立健全协同联动机制

建成全球领先科创共同体

根据《规划》，到2025年，形成现代化、国际化的科技创新共同体。长三角地区科技创新规划、政策的协同机制初步形成，制约创新要素自由流动的行政壁垒基本破除；到2035年，全面建成全球领先的科技创新共同体。

如何保障《规划》顺利实施？《规划》提出，在推动长三角一体化发展领导小组领导下，建立健全国家有关部门与三省一市的协同联动机制，协调解决有关问题。科技部牵头设立长三角科技创新共同体建设办公室，统筹本规划实施，推进各项任务全面落实。

建立长三角科技创新专家咨询制度，开展长三角地区科技创新重大战略问题研究和决策咨询，为科技创新支撑长三角一体化高质量发展提供咨询建议。

《规划》指出，将加大对长三角科技创新共同体规划建设的支持力度，更好发挥财政资金示范引导作用。地方政府应创新地方财政投入方式，加强对重大科技项目的联合资助，提升财政科技资金使用效率。

《规划》明确，建立跟踪评估机制：建立健全长三角科技创新共同体建设发展指标体系；加强对规划实施、政策落实和项目建设情况的督促检查，定期对规划推进落实情况进行监测评估，确保规划取得预期成效。江南时报全媒体记者 钱海盈