中国江苏网讯 农房确权登记是保障农民财产权和进行农村产权制度改革的重要保障，既是一项政治任务，也是一项民生实事工程，句容市农房数量大，历史遗留问题多，因此在前期工作开展中受到了很多的阻力，为此，今年句容市自然资源和规划局依靠科室、中心所和村镇的力量，紧紧围绕“盯、抓、破、学、协”五字方针稳步推进此项工作。

截至7月底，全市11个乡镇的确权登记工作已全部开展，完成一户一档88220宗，移交村委会82439宗，完成三级确认29100宗，录入登簿29100宗，缮证打印380本。

“抓”狠抓测绘作业单位

前期权籍调查是农房确权登记工作的基础，该局多次召集四个标段的作业单位负责人，就外业测绘、宗地权属线调整、数据建库入库、申请资料收集、档案建档转交等工作进行沟通、衔接，及时探讨、解决工作中遇到的问题。要求每个作业单位对权调建库入库数进行周报、月报，对工作开展滞后的作业单位，该局及时约谈作业单位负责人，指出问题所在，压实主体责任，并函告作业单位，实行工作进度倒逼制度，严格要求按时间节点完成测绘数据的建库、入库、资料收集和一户一档的建立。

“确”明确三级确认职责

去年该局采取由自然资源和规划局科所为主导的模式，全局抽调人员力量投入到村组一线进行确权登记受理。今年不断优化工作模式，将确权登记受理工作实施主体下沉到村委会，明确由村委会安排1-2名工作人员专门负责农村不动产确权登记工作，由村委会负责组织各村组长进行材料的发放，由各村组长（或有威信的老同志）负责召集农户进行材料的发放、确认、填写工作，同时由村委会负责对是否符合“一户一宅”等相关政策进行把关。三级确认环节中，村组审核签字盖章确认后，定期定批汇总转自然资源和规划中心所（服务站）进行宅基地和房屋面积的审核；公示后由镇（街道、管委会）最终盖章确认后，即三级确认程序完成。

“破”破解难题出政策

该市农房超建多、矛盾复杂、群众积极性不高，为此，该局根据自然资源部《关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函〔2019〕6号）和《江苏省农村不动产权籍调查和确权登记工作方案》文件精神，结合全市实际，在广泛征求乡镇、市相关部委办局及广大群众意见的基础上，经社会稳定性评估后率先出台《句容市农村不动产确权登记实施意见》（句政办发[2020]79号），同时制定了《句容市农村不动产登记操作手册》、《句容市农村不动产确权登记典型问题解释》等相关配套政策，内容涵盖确权登记若干问题处理意见、“一户一宅”认定、登记发证流程、收件材料清单等，进一步明确确权登记中的要求和规范。

“学”全员培训确权业务

组织确权登记科人员全部参与农房确权登记县、乡镇（街道）和村级人员，学习农房确权登记的相关政策文件，进行全业务流程操作。在培训学习过程中，实行“请进来”“走出去”，一方面将基层所业务不熟悉的工作人员请进来集中强化培训，另一方面派出科室人员一对一深入基层所进行指导、把关，把问题解决在源头。

“协”强化基础沟通协作

登记发证工作离不开各乡镇政府的配合，协调工作主要由各中心所（服务站）负责，包括与镇村的协调、业务培训、进度督促、材料审核等，明确每个中心所（服务站）投入2人；登记录入环节由各镇（街道、管委会）分别安排2-3名工作人员，主要负责材料完善、数据录入及缮证工作。档案扫描归档工作，参照周边县市（高淳、靖江）做法，考虑到农房发证工作量大、时间紧迫，采取先登簿，登记材料的扫描、纸质材料的归档工作后期通过统一采购服务方式；各中心所（服务站）具体工作人员负责后期档案的维护与管理。（笪旦旦）