近年来，南通启东市不断深化以经济发达镇改革、基层“三整合”改革为重点的基层体制机制改革，在解决镇域“不能管、无人管、都不管”等难题上持续发力，最大程度激发基层执法监管效能，擘画综合执法新蓝图，抒写基层治理新篇章。

一是分类精准赋权，从“不能管”到“管得了”。以强镇扩权为导向，赋予各镇部分经济社会管理权限，完善管理体制。按照“重心下移、权责一致、应放尽放、按需下放”原则，合理确定符合各镇实际的赋权清单，在确保权力事项放得下、接得住、管得好、有监督的前提下，将镇域治理迫切需要且能有效承接的事项有序下放，分批分类赋予经济发达镇1046项、其他一般镇298项行政处罚和行政强制类权力事项，并标准化编制公布《各镇综合执法事项目录清单》，推动各镇依单履职、依法行政，一改传统发现问题只能“苦口婆心”的困境，对镇域治理违法违规行为，实现即查即决。

二是资源力量下沉，从“无人管”到“管得好”。以各类改革为契机，推动资源力量向基层一线倾斜，提升履职效能。一方面，整合镇各部门条线执法力量和资源，实施“综合执法一队伍”，并按照“编随事走”原则，为经济发达镇核增行政事业编制63名、其他镇平均各下沉人员编制3~5名，切实改变基层执法力量不足，人手不够的工作状态。另一方面，进一步印发《关于进一步深化行政执法体制改革有关事项的通知》，从严格执法人员配备、压实管理责任、完善双重管理、加大考核考评等四个维度，强化各镇党委政府对执法队伍建设工作责任，推动建立科学有效的人员培训机制，常态化组织业务培训，分批分类对综合行政执法人员开展法制培训，提升履职能力。

三是立体联动监管，从“都不管”到“一起管”。以指挥中心为中枢，融合网格力量，构建立体联动综合监管体系，优化监管制度。印发《市镇两级综合行政执法协调协作机制实施意见》《镇级网格规范化建设评价实施办法》等文件，在各镇原有网格基础上创新实施“精网微格”工程，依托镇域治理现代化指挥中心，将综合执法与细分的17857个“微网格”有机融合，以网格员为根本、各类物联设备为触角，配合综合执法“1张态势总览+7张专题图”数据应用平台，以及以指挥中心为中枢、7个市级综合执法部门为重点、12个镇为基础的“1+7+12”综合执法联动体系，构建起“网格发现、平台指挥、执法联合、跟踪反馈”的综合行政执法高效闭环。