中国江苏网讯 （通讯员 丁小平）走进姜堰区里下河娄庄镇三联村网格化社会治理指挥中心，迎面的液晶电视大屏让您对三联村“雪亮工程”的功能应用一目了然。技防监控平台上，巡回播放着全村36个重点部位的监控画面，3个高空球机将全村4个网格的房屋、田间、路道、桥梁、河道一览无余。党建智慧平台上，可随手点击查阅三联村的社会治理、政策法规宣传、村务公布情况、民生实事工程完成进度等等。这是姜堰区开展“雪亮工程”的一个缩影。

近年来，姜堰区在开展雪亮工程建设中不断创新，在规范化布点、标准化建设、智能化应用等方面结合村情、镇情、区情，走出了一条“网格+雪亮工程”提升新时代共建共治共享社会治理能力的新路子。

试点先行，着力典型化

如何提高群众安全感、对网格服务管理工作的满意度、对政法队伍建设的满意度、对政府的公信力？姜堰区委政法委书记盛育河说，这是我们党委、政府做任何事情都要考虑的，我们借助“雪亮工程”智慧平台建设，就是要让百姓参与社会治理的范围更广，让“雪亮工程”平台真正成为群众的眼睛，让他们看到党委、政府实实在在为民办好事办实事。

在“雪亮工程”建设过程中，娄庄镇走在全区最前列。据娄庄镇三联村党支部书记刘茂军介绍，前几年，村民信访不断，向12345政务服务热线投诉不断，有举报违章建设的，有举报黑臭水体无人问津的，有反映村务公开不及时的，还有电动车被盗的社会治安问题等等。这些信访问题、矛盾纠纷问题、环境污染问题、社会治安问题事关民生和社会稳定，基层干部投入了大量的人力物力财力，但效果欠佳。2017年以来，娄庄镇按照“圈、块、格、线、点”的布局原则，投入860万元，引入技防监控系统，在17个村安装固定摄像头1266个、高空球机3个，进一步清除监控盲区、缩小点位间距、覆盖重要区域，从综合治理防控、高空立体防控等多个角度构建前端采集多维立体防控体系。依托“雪亮工程”建设，娄庄镇党委灵活运用“网格+雪亮工程”参与社会治理，让“雪亮工程”走进寻常百姓家，让每一个娄庄人都能从“雪亮工程”建设中分享到红利，得到实惠。

党建引领，锚定一体化

姜堰区在“雪亮工程”建设过程中，突出发挥党组织领导核心作用。按照“资源统筹一本账、系统整合一张网、工作联动一盘棋”的思路，以党建引领推进“雪亮工程”建设，在资金支持、人员安排、精力投放上予以重点倾斜。乡镇街道是“雪亮工程”建设的主战场，党政主要领导靠前指挥，参与策划、组织，加强对“雪亮工程”建设工作的研究、统筹协调、做好服务保障工作。区委政法委成立“雪亮工程”建设工作领导小组和工作督查组，逐镇街开展督查指导，聚焦“建设、联网、管理、应用”等重点环节，建立“定期调度、定期会商、定期督办、定期通报”机制，确保及时发现问题、精准解决问题、有效推进“雪亮工程”建设工作。截至目前，全区14个镇街267个村（居）均启动了雪亮工程快建键。

统筹推进，聚焦“实战实用实效”。姜堰区委政法委书记盛育河表示，姜堰区将“雪亮工程”与“智慧城市”建设统筹推进，通过以用促建、以用促联、以用促管，运用互联网+、物联网、大数据、云计算等技术，对全区相关职能部门视频、公安专业视频、企事业单位视频、社会视频资料全量采集、联通共享。推进“雪亮工程”与网格化管理深度融合，打造“雪亮工程”建设示范区，为建设更高水平的平安江苏贡献力量。

平台建设，彰显智能化

张甸镇葛徐村利用雪亮工程平台，在治安案件查处、寻找走失儿童等方面都发挥了很大的作用。今年暑假期间，一名8岁小孩在外面贪玩，家长找遍了左右四邻，河边沟塘，始终未见踪迹，焦急万分的家长只能报警求助，最后通过村部雪亮工程平台上面的高空球机发现，小孩一个人在学校树荫下玩耍，通过门缝挤进了葛庄幼儿园，在幼儿园的花圃里

找到了该小孩，小孩父母感激不已。卖山芋老伯钱袋子被人顺手拿走，秸秆双禁放火人员追查等，雪亮工程都发挥了不可替代的作用。

在“雪亮工程”建设中，姜堰区针对不同人群，将“雪亮工程”嵌入电视平台、手机平台、互联网平台、应急广播平台，从而解决不同群体社会治理需求。镇、村网格中心依托网格化信息系统“电脑屏”实现矛盾纠纷办理处置、特殊人群服务管理、重要事项分流交办；网格员、群众利用“泰州网格”APP、“网格社会治理”手机端实现日常事项随手上报；网格内住户通过“雪亮工程”“电视屏”和电脑、手机APP，足不出户就能参与社会治理。

模块设置，集聚本土化

电视模块宣传平台让百姓足不出户就能了解党委政府的政策与镇（街道）、村（居）的经济发展状况、社会稳定、乡风文明、党务政务村务公开等信息。在电视平台宣传模块设计上，姜堰区结合实情，围绕党建引领社会治理，设计政法综治、网格治理、平安村居、视频监控、乡镇风采、法治建设、扫黑除恶、信访维稳、“码”上行动等本土化的栏目版块。其中政法综治模块下设国家安全人民防线、防范邪教、防范化解重大风险、退役军人事务、脱贫攻坚、特殊人群服务管理等子栏目，并因工作内容适时增减。让居民及时掌握了解政策动态、村情与民情。

手机端APP平台让村民操作更具便捷性、互动性。手机网格化管理平台设有“我发现、我处理、我建议和便民服务”4个模块。村民点击“我发现”模块，可将日常生活中的好人好事、不文明现象通过随手拍上传信息，村网格员通过网格中心后台接收信息后根据内容派单处理。在“我建议”模块上，村民有什么需求，可通过平台向所在网格的网格员反映，网格员收到后立即提交社区或相关部门，并将所提建议落实情况在平台反馈，村民可通过平台给所在网格员给予星级评价。

对网格治理平台上百姓反映的社情民意、矛盾纠纷，村网格中心通过召开矛盾分析研判会定人员、定方案、定措施，跟踪解决，并将整个流程通过“雪亮工程”智慧平台公布，让民众知晓；同时将镇村两级年度民生实事工程办理情况全过程、不定期向群众公开。

同时，“雪亮工程”增加人工智能和大数据应用，已打破传统意义上“视频监控”概念，把人脸识别、物联网信息采集等技术纳入其中，基本实现“人、车、物”的在线掌控。在智慧交通、智慧消防、智慧安防小区建设中，预测预警预防能力不断提升，为公安图侦破案提供了技术支撑。

务实管用，转向大众化

去年5月10日，娄庄镇马赛村70多岁的钱某因患精神障碍走失，亲人到村网格中心求助。镇网格中心坐视员立即调取各重要路道节点监督查看老人轨迹，5月12日在大伦镇找到老人，亲人们感激不已。

我区“雪亮工程”建设突出保民生、保稳定、保发展，将“雪亮工程”应用到疫情防控、村庄环境巡查、集镇管理巡查、秸秆“双禁”巡查、河道管护巡查、企业安全巡查、铁路护路巡查、违章建筑巡查以及校园周边环境巡查等方面，更广泛地应用到社会治安防范、特殊人群管理和文明城市创建上。

今年3月15日，娄庄镇三联村9组村民通过手机APP报料反映，中心河杂草丛生，长年没有清理，每到夏天臭气熏天，水体污染严重影响周边人居环境。网格员随即将事件上报给村委会，村委会立即召开村民代表会议，将整治中心河黑臭水体作为今年的民生实事工作来抓并摆上议事日程。6月份中心河水体整治完成，达到了水清岸绿的效果。

4月12日，娄庄镇曹杨村网格员通过高空球机巡查发现，启扬高速公路建设时将9组农田一分为二，北侧20亩农田无法灌溉，也影响村民出行。网格员随即将这一事件上报至村。村里立即召开两委会，商定排水系统和田间路道方案，并通过一事一议流程组织实施。6月5日农田灌排畅通，路沟渠配套设施改造到位。

我区积极探索实行“雪亮工程”人人参与模式，将“雪亮工程”融入网格，人人都是网格志愿者，紧盯网格内的监控，让“雪亮工程”更雪亮。同时，我区实行区、镇、村（社区）三级平安志愿巡逻“大防控”工作机制，建立了100人的区巡特大队，专职负责应急处突和城区巡逻防控。各村（社区）建立了30人的兼职巡逻队伍，积极组织老党员、老干部、老教师、治安志愿者等“红袖标”义务巡逻队，作为治安防控工作的有力补充，确保一旦“雪亮工程”报警，在处置突发性事件中群防群治队伍能“守好点”“控好线”，形成了全社会参与平安建设的喜人局面。

治安防控，注重精准化

疫情防控期间，我区所有重要路口、桥梁都安装了视频监控，村（社区）干部、网格员可通过手机端适时查看各个卡点值勤人员情况和人员出入情况，并通过手机端适时观察居家隔离人员的生活状况。网格员依托网格开展信息排查，并担当志愿者为隔离人员买菜送餐、测量体温；对受限制出行的人员耐心说服和疏导，让在外打工的年轻人通过手机端能远程看到家里老人和小孩的生活安全状况。

在疫情防控期间，我区还利用远程视频方式开展社区矫正人员、安置帮教人员的日常点名、思想报告和教育谈话，促使社区矫正人员积极接受教育改造，有效杜绝社区矫正人员脱管、漏管现象；及时了解安置帮教重点人员思想动态，开展帮扶咨询，不断提高对重点人员帮扶管理的工作效率，实现了管理高效、方便。 

中天智慧社区在建设“雪亮工程”过程中，坚持“为民、便民、惠民”的宗旨，在全国率先提供可感知、可互动的政务服务，社区“雪亮工程”。社区安装高清监控探头1300多个、高空球机2个，惠及2848户近万人。社区实行24小时全程监控，利用“雪亮工程”平台，率先实现高端智能化的健康养老服务。针对社区重点帮扶对象，社区统一安装了“一键通”，只要他们有需求，按下“一键通”求助键，社会智慧指挥中心便立即组织网格员、党员上门服务，每年为失独老人提供救助服务300多次。

今年7月，中天社区一居民到社区雪亮工程指挥中心反映，车内两万元现金丢失。社区工作人员通过调取现场视频监控发现，当天凌晨3点多，一名身高1.7米左右的男子在小区内逐车开门盗窃财物，盗窃完财物后又迅速离开。经民警辨认，该男子有过前科，为惯偷，通过在各小区打开车主未锁的车门盗取他人财物为生。掌握了这一线索后，警方立即调取该男子信息，将他抓获。