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金沙街道:“加减乘除”破解基层综合执法整合难题
2020-11-02 10:29:00  来源:中国江苏网  
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近年来,基层执法无权、队伍管理无措、从严执法无人等“三无”现象长期困扰着基层,严重阻碍了基层社会治理水平和治理能力的提升。今年,全区推进基层整合审批服务执法力量工作,金沙街道借力而行、顺势而为,严格按照改革部署要求,用“加减乘除”,有效破解多头执法、多层执法和执法力量不足等难题。

一、全面保障做“加”法。综合执法力量的整合涉及部门多、人员多,涉及的面广量大,也是此次改革工作成败的关键棋、制胜招。一是加强研究,认真分析区委编委下发的街道综合执法局的工作职责,对照职责理思路,研究制定了条例清晰、科学有效、易学易懂的详细版综合执法局工作职责,切实明晰了工作方向。二是加紧衔接,主动对接区城管局,第一时间了解整合执法力量的具体要求,第一时间掌握下沉人员的思想动态,为做好承接工作打下坚实基层。三是加快融合,对区下沉城管队员、街道安监人员及执法辅助人员进行整合,通过对原有中层正副职交叉任职,让队伍产生了“化学反应”;对原有执法装备有机整合,合理分配,提升了装备的使用效率。

二、力量整合做“减”法。执法力量的整合,就是要体现“合而不同”,实现1+1大于2。一是在合上下真功。街道将以前的执法“单一兵种”向“合成作战”转变,整合现有执法力量上作文章,将原来的安监与城管合二为一,人员集中办公减少办公面积30%;设备集中使用,减少投入10%。二是在学上下实功。按照“固强项,补短板”的原则,组织城管队员学习安全知识,组织安监队员苦学“网格化、扁平化、数字化”的城市管理方法,相互融合,共同促进,有效减少了执法盲区。三是在人员上下巧功。街道抓住人这个关键点,提出交叉执法、联合执法,充分挖掘人的潜能,培养出一专多能的复合型人才,实现正式执法人员减少了19%,工作效率提升了40%。

三、执法效能做“乘”法。提升工作的效能,关键在发挥机构的主动能动性。一是强化日常管理,推行综合行政执法人员分片执法,将综合执法力量融入全要素网格,实现分片包干、责任共担的“网格化”模式,有效提升工作效率,实现了深度融合。二是加强部门联动,街道充分发挥城管巡查范围“点多面广”特点、网格员“小耳朵”作用以及市场监管、交警管区全面覆盖的优势,积极联合市场监管、交通运输、农业农村等执法力量,对城市综合管理进行联动执法,切实做到“一支队伍管执法”的运行管理新模式。三是突出项目攻坚,街道在违法建设“联合惩戒”、扬尘整治“654”专项行动等方面案件新办理5件,办案效率提升60%,得到了上级业务部门的充分肯定。

四、执法乱象做“除”法。执法行为就是行使公权力,直接影响着基层政府在人民群众中的形象,必须建成一支执法标准化、规范化的队伍。街道强化督导约谈,通过集体谈话和个人谈话相结合,层层传导压力,督导被谈话人深化思想认识,提高政治站位,履职尽职。成立综合执法局街道重点突出执法规范性建设,定期开展执法业务学习,严格规范执法程序,强化执法监督,有效防止和纠正不作为、乱作为、慢作为等行为,切实提升队伍执法水平和综合能力,消除执法乱象。(周澜涛)

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责编:钱志国
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